La nueva ley de educación limita gravemente la educación en libertad
La nueva ley de educación limita gravemente la educación en libertad
José Ignacio Peláez. Jurista - 24/10/2005
http://www.analisisdigital.com/Noticias/Noticia.asp?id=6819&idNodo=-3
LA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN IGNORA LOS DERECHOS DE LOS PADRES
La LOE, limita gravemente la Educación en Libertad establecida por la Constitución
La Ley Orgánica de Educación (LOE) ha sido presentada a la comunidad educativa y a las Comunidades Autónomas hace apenas unas semanas. Este Anteproyecto de Ley en una primera lectura suscitó más reacciones de crítica que de apoyo. Pero ha sido necesario un estudio más detenido para sacar a la luz las profundas contradicciones que encierra. En este artículo me detendré en algunas de las más graves, que han provocado profunda preocupación en muchos padres de familia, en los centros de iniciativa social (privados concertados) y en algunos sindicatos.
Lo peor de la LOE es su filosofía: ignora la educación en libertad. El espacio educativo que establece el art. 27 de la Constitución española es un marco amplio, con dos ejes fundamentales:el primero es un derecho-deber, el derecho a la educación para todos; esta educación en su nivel básico –primaria y secundaria- es obligatoria y gratuita. Y el segundo es la educación en libertad o libertad de enseñanza: libertad de los padres para elegir el tipo de educación que desean para sus hijos, que incluye la libertad de elección de centro, como ha interpretado el Tribunal Constitucional repetidas veces; libertad de creación de centros docentes, con un carácter propio; autonomía universitaria, entre otras.
La Constitución ordena a los poderes públicos que “garanticen” esas libertades y derechos, y que “ayuden” a los centros que reúnan los requisitos que la ley establezca (este es el origen del sistema de conciertos educativos con los centros de iniciativa social). El Tribunal Constitucional ha interpretado esta norma de la Constitución, estableciendo que los poderes públicos no pueden fijar para esas ayudas económicas unas condiciones tales que anulen la educación en libertad: la libertad de creación de centros docentes con un carácter propio, el derecho a elegir de los padres. Y que esas ayudas no están sometidas a la decisión arbitraria de los poderes públicos: “ahora te doy y ahora te quito”, “ahora te exijo esto y ahora aquello”, sino que las ayudas –los conciertos- son un derecho de los centros que cumplan los requisitos establecidos en la ley.
Pues bien, lo peor de la LOE es que ignora esta cultura de la libertad y es una ley muy estatista y controladora, poco respetuosa con las libertades que hemos citado más arriba. No cita los derechos educativos de los padres de familia -¡en una ley orgánica de educación!- hasta la Disposición Final Primera.
La LOE establece que la educación es un servicio público, lo que en estricta técnica jurídica es un disparate, porque ese término se refiere a la actividad reservada al poder público para su prestación directa o indirecta. La educación es y siempre lo ha sido en nuestro país, un servicio de interés general, término que incluye la iniciativa social en la educación, es decir, la libertad de creación de centros docentes privados. Además, esta libertad de creación y gestión de centros docentes se pone bajo sospecha continuamente en la LOE con la frecuente formulación de las acciones de “control”, “inspección”, “vigilancia”, etc, que limitan gravemente los derechos de gestión y dirección de los titulares de los centros privados concertados. Por último, no distingue suficientemente la LOE entre centros públicos y privados concertados, englobando ambos bajo el título de “centros sostenidos con fondos públicos”, cuando su naturaleza, estatuto y régimen jurídico son muy distintos
Por eso, no me extraña que la Confederación Nacional de Padres de Familia y Padres de Alumnos (CONCAPA) y la COFAPA emitieran hace unos días un comunicado en el que anuncian que se han unido a otras nueve organizaciones educativas de padres, profesores, alumnos y centros, para presentar el documento titulado “El derecho de los padres a elegir la educación en libertad”. En este documento, suscrito por NCEE, CECE, CES, CODE, COFAPA, CONCAPA, Educación y Gestión, FERE, FSIE y USO, se recogen “los principios básicos que fundamentan el derecho constitucional de los padres a educar a sus hijos de acuerdo con sus convicciones”.
Otro día hablaremos de otras graves carencias laborales, políticas y pedagógicas de la LOE (ausencia de la cultura del esfuerzo, arrinconamiento de la enseñanza religiosa, deterioro de la autoridad en la escuela, adelgazamiento de las humanidades, políticas igualitarias utópicas que, ignorando la realidad del aula, no diversifican a los alumnos según sus aptitudes, desvertebración del sistema educativo) que ahondan en los errores de la LOGSE y que llevarán, si no se remedia la Ley, a firmar en pocos años –lo digo con dolor- el acta de defunción de la enseñanza pública, por el éxodo de los alumnos a la enseñanza privada y por el abismo del fracaso escolar.
Por tanto, ¿cabe alguna esperanza para la educación en España con esta Ley? Sí, una profunda reforma que vuelva al consenso constitucional en materia educativa. ¿Es posible este escenario? Muy difícil.
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